准入门槛再降低，长沙发出首张“告知承诺制”食品经营许可证

      昨日，长沙市民吴女士来到行政服务中心办理食品经营许可证，原以为至少要花上十天半个月才能取证，可窗口工作人员告诉她，由于经营条件符合告知承诺制的要求，吴女士可当场办结该项业务。“真没想到现在的办证速度这么快，我都没反应过来！”手持食品经营许可证的吴女士发出连连赞叹。

      为进一步深化“放管服”和“最多跑一次”改革，降低餐饮市场准入门槛，服务大众创业创新，日前长沙市正式实施《食品经营许可告知承诺制试行办法》。告知承诺制，是指申办人提交食品经营许可证办理申请时，由行政审批机关一次性告知申办条件和所需材料。若申办人提交材料齐全，且符合法定形式，只需书面承诺申请材料符合审批条件后，就可领取食品经营许可证，审批机关不会对申请人进行现场核查。

      今年以来，长沙市深入开展“营商环境优化年”活动，通过放宽注册资金、经营范围等登记条件，实施照证一窗通、一网通办等多项措施使企业开办便利度大幅度提升，极大激发群众创新创业热情。但是，有些行业并不是拿到营业执照就能开业经营的，像食品餐饮行业，不仅需要办理营业执照，还需申请到食品经营许可证，因此“准入不准营”“准入很难营”等问题依然存在。

      据了解，过去长沙食品经营许可证办理法定程序相当复杂，不仅需要申办人反复提交各种材料，许可前还要等待审核人员上门进行现场勘验，来来去去反复检查五六次都不发证，不仅审核人员感到疲累，餐饮经营者也是苦不堪言。而“告知承诺制”实施后，由行政审批部门专门制定告知承诺书，告知申请者审批依据、经营需要具备的法定条件、应提交的材料、承诺的效力以及监督和法律责任等，符合条件的经营者可凭“一纸承诺”当场领取许可证。

      “我是签署了一份承诺书，大概等待20分钟这样子他们就发给我许可证了。”吴女士表示，“告知承诺制”不仅简化了办理手续，也压缩了办理时限，节省了不少成本，是一个实实在在为方便老百姓考虑的举措。目前长沙“告知承诺制”覆盖了新申请食品销售经营许可、申请小餐饮经营许可等四类食品经营许可，结办时间均从原来的10个工作日压缩为一天，真正实现了当日准入准营。

      但是，取消环评环节并不意味着放松监管，“告知承诺制”是以“事前承诺、事后监管”代替事前勘验，经营者开业后有关部门将组织对其进行监督检查，一旦发现申请人实际情况与承诺内容不符时，则会撤销其经营资质，同时纳入信用记录，两年内再次申请食品经营许可证时不能再采取告知承诺制，以此确保餐饮行业放而不乱、活而有序，打造公平公正、透明高效、互利共赢的法治化营商环境。